以政策循環說明政策歷程的運作，下列敘述何者錯誤？

本題考點是政策循環（policy cycle）作為分析模式的性質與限制，屬反向題須挑出錯誤敘述。政策循環是一種理念型（ideal type）的簡化模式（B、D 正確），用以說明政策運作的階段歷程；且社會大眾實際接觸政策時未必從規劃階段開始，可能自執行或服務輸送端才感受到（C 正確）。A 說政策循環「是一種由上而下的思維」為錯誤——政策循環本身是描述階段流程的中性分析架構，並不等同由上而下的決策途徑；由上而下（top-down）與由下而上（bottom-up）是政策執行研究的兩種對立觀點，不能將循環模式化約為單一由上而下思維，故選 A。