有關社會福利政策中網絡治理（network governance）模式之所以出現的假設情境敘述，下列何者正確？

本題考點在辨識網絡治理（network governance）模式成立的假設前提。依 Rhodes 等人的治理理論，福利供給有三種協調機制：科層（政府）、市場、網絡；當「政府失靈」（科層僵化、資訊不足）且「準市場也失靈」（福利委外出現契約失靈、擷取好處等問題）時，才需藉由公私部門互賴協力的網絡來輸送服務，故選 D。A 政府與準市場皆正常，無須另建網絡；B、C 只有單一機制失靈時，仍可倚賴另一機制運作，不必然催生網絡治理。網絡治理的假設正是兩種主流機制皆不足。