Gilbert 指出有別於傳統上現金或實物的給付方式選擇，關於工具性的提供（instrumental provision）作為一種供給形式的敘述，下列何者正確？

本題考點是Gilbert在給付形式分類中，除傳統現金或實物之外的「工具性提供」（instrumental provision）。工具性提供指鼓勵機構以更有效、更有用的制度安排，來遞送直接的社會福利給付，重點在「安排與手段」的效率，故C正確。A「最高度消費自由」是現金給付的特徵；B「將權力由主管機關傳到特定群體」屬於「權力（power）」這種供給形式；D「同時滿足社會控制與消費自由」是憑證（如抵用券）的折衷特徵，皆非工具性提供，故答案為C。